2017年4月11日至12日，农业部联合浙江省人民政府，以“践行‘两山’理论、发展休闲农业”为主题，在安吉县举办了首届全国休闲农业和乡村旅游大会。韩长赋部长批示：同意晓华同志批示，成功大会，值得总结，给予表扬。陈晓华副部长批示：大会办得好，报告也总结得好。从谋划、筹备到办会，大家付出了很多辛劳，体现了创新、敬业、专业的精神，应很好总结和发扬，进一步把大会要求贯彻落实好。现将《关于首届全国休闲农业和乡村旅游大会情况的报告》印发你们，希望各地各有关单位切实贯彻落实党中央国务院大力发展乡村休闲旅游产业的决策部署，深入学习践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断，扎实推进农业供给侧结构性改革，促进休闲农业和乡村旅游持续健康发展，为农业强、农村美、农民富和为美丽乡村、美丽中国、健康中国建设做出新的更大贡献。

关于首届全国休闲农业和乡村旅游大会情况的报告

为贯彻落实党中央国务院大力发展乡村休闲旅游产业的决策部署，深入学习践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断，扎实推进农业供给侧结构性改革，2017年4月11日至12日，农业部联合浙江省人民政府，以“践行‘两山’理论、发展休闲农业”为主题，在安吉县举办了首届全国休闲农业和乡村旅游大会。在韩长赋部长的高度重视和陈晓华副部长的精心指导下，经过农产品加工局和农村社会事业发展中心、中国农业电影电视中心、浙江省农业厅、安吉县人民政府以及各省农业行政管理部门等多方面的共同努力，大会各项议程圆满完成，受到媒体和社会各方的高度赞赏。现将有关情况报告如下：

一、取得的成果

本次大会主要内容包括启动仪式、现场考察、专业论坛、推介对接四大板块。来自全国休闲农业和乡村旅游的管理者、从业者和消费者10000余人参加。参会代表之多、关注程度之高、媒体宣传之广、社会反响之热、会议成果之丰均超预期。尤其是通过重温习总书记的“两山”理论，进一步增强了大力发展休闲农业和乡村旅游，积极推动农业供给侧结构性改革的信心和决心，形成了倡导绿色发展的氛围，在“生态环境资源就是经济社会发展优势”方面形成了共识。

（一）点亮了产业转型升级的“导航灯”。韩长赋部长的讲话，从践行“两山”理论、贯彻“五位一体”总体布局和新发展理念的高度，阐述了发展休闲农业和乡村旅游在推进农业供给侧结构性改革、促进城乡一体化发展、促进农民就业增收方面的重要意义，提出以“农民”为中心的发展思想、以“农业”为基础的发展定位、以“绿色”为导向的发展方式、以“文化”为灵魂的发展特色四项要求，立意深刻、内涵丰富，具有很强的理论性和指导性，为产业发展提出了新任务、新要求，开启了新篇章。特别是韩长赋部长强调的农家乐不能光让老板乐，关键还得让农民乐，资本下乡要带动老乡，不能代替老乡，更不能剥夺老乡；要创新完善利益联结机制，让广大农民平等参与，就地就近实现就业增收，共享发展成果的要求，具有很强的针对性，受到各方高度认同。陈晓华副部长围绕问题导向，提出“推进业态多样化、产业集聚化、主体多元化、设施现代化、服务规范化、发展绿色化”的“六化”要求，是打破发展瓶颈、推动转型升级的一剂良方。参会代表认为，权威声音、权威解读是本次大会最大的亮点。

（二）吹响了乡村休闲旅游的“集结号”。本次大会通过启动中国美丽乡村休闲旅游行，发出了“休闲农业乡村游望山看水忆乡愁”的号召，邀请城乡居民“醉美休闲农业 相约美丽乡村”。通过举办中国休闲农业和乡村旅游论坛，发布2016年全国休闲农业和乡村旅游产业发展研究报告，使参会者从宏观层面对我国休闲农业和乡村旅游的发展态势、区域特征、未来前景有了较为全面客观的认识。通过发出《全国休闲农业和乡村旅游安吉倡议》，呼吁从业者带头遵纪守法、推进绿色发展、提升服务水平、加强品牌创建、促进合作共赢，成为推动产业发展的正能量。

（三）推出了典型示范的“好样板”。大会遴选出省级管理部门、省会城市、休闲农业和乡村旅游示范县、美丽乡村和五星级休闲农园的代表，围绕政策制定、提档升级、产业扶贫、利益共享、机制创新、模式探索等做交流、晒干货，供各地分享经验、借鉴模式。组织参会代表考察“两山”理论发源地---天荒坪镇余村、中国美丽休闲乡村---蔓塘里自然村、田园综合体---山水灵峰休闲农业观光园、家庭农场集聚区---鲁家休闲农业合作社、茶文化展示体验区---溪龙万亩白茶园、竹加工工艺品展示区---安吉竹博园等，了解培育新主体、构建新机制、打造新业态、发展新动能等方面的经验，推动全国休闲农业和乡村旅游的供给结构优起来、休闲品牌靓起来、农民口袋鼓起来、要素资源活起来、发展氛围浓起来。

（四）搭建了跨界合作的“云平台”。举办推介对接活动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导社会资本、电商企业和旅行社参与休闲农业和乡村旅游发展，让人才、技术、资金等要素回流乡村、跨界合作，带动经营主体改善基础设施、挖掘特色资源、创新销售模式。据统计，推介对接活动促成91个休闲农业和乡村旅游项目与40家工商资本对接，171个景点与22个旅游机构对接，40种特色农产品与41家电商企业对接，现场签署9份合作协议，签约金额达17亿元。论坛上，邀请中央政策研究室专家权威解读中央一号文件、建筑大师讲述“地意田园”再造理念、咨询大师畅谈休闲农业大势观澜、天使投资人传授创造休闲农业新爆点等新观点、新知识，多主体、多维度、多导向构建跨界合作“云平台”。参会代表通过台上的推介展示、台下的自由交流，结识了新朋友，激发了好点子，为产业融合发展另辟了蹊径。

（五）引发了媒体报道的“新热点”。本次大会的丰硕成果，引发了各家媒体的追踪报道。韩长赋部长的讲话，通过人民网、新华网、农民日报等多家媒体刊发后，引起了社会各界的强烈关注。新华社、人民日报、中央电视台、中国人民广播电台分别以综述、联播、报摘、新闻等形式，全方位报道我国休闲农业和乡村旅游的发展成就。新华网刊发的《走进春天：供给侧改革中的农业新价值》，人民网首页推送的《休闲农业和乡村旅游发展提速2016年带动672万农户受益》，受到了浏览者的广泛点赞，被搜狐、新浪、凤凰等多家大型网站转载。部属媒体围绕韩长赋部长的重要讲话、陈晓华副部长的主旨报告和现场考察等内容，连续三天推出《“城会玩”，那是你没有去农村看！》专题报道。会议期间，大会消息在微博、微信等新媒体上转发数量剧增，好多代表的朋友圈被大会信息刷屏。

与会者纷纷表示大会办得很好，收获很大，意犹未尽。相关部委的同志认为本次大会内容策划好、领导讲话好、地点选的好、会务安排好、板块衔接好，是一次务实的大会，纷纷表示要发挥部门优势，配合农业部共同推动休闲农业和乡村旅游产业发展。可以说，本次大会真正办成了展示成果、交流经验的平台，解读政策、对接供需的窗口，互通信息、各方共赢的舞台，成为休闲农业和乡村旅游领域的一次盛会，标志着休闲农业和乡村旅游发展进入了全新阶段，必将对今后休闲农业和乡村旅游产业发展产生积极而深远的影响。

二、经验和启示

遵照韩长赋部长提出的“把大会办成管理者、从业者和消费者共同参与的‘骡马’大会”和创新办会方式的指示精神,遵循“展示成果、分享经验、研讨理论、发展产业”的宗旨，坚持“创新、务实、分享、共赢”的原则，明确定位、创新方法、精心组织，积累了许多经验，获得了许多启示。

（一）多方位策划。我局和相关单位负责同志多次研究，策划了启动仪式、专业论坛、现场考察和推介对接四大板块内容。在启动仪式板块，发挥农影中心的优势，将启动仪式与cctv7的美丽乡村中国行节目有机融合，将示范县的宣传推介以艺术的形式展现出来，极大地提高了推介的效果和影响力。在论坛环节，与农社中心联合，将工作会议与专业论坛合并，分为政策解读、经验交流和专家研讨三大环节，既解读了国家的政策，又分享了各地的经验，还研讨了发展的问题。在现场考察板块，浙江省孙景淼副省长、我局和办公厅、浙江省农业厅有关负责同志多次亲赴实地踩点，确定了特色鲜明、模式独特的六大考察点，确保代表考察有收获、借鉴有样板、模式可复制。在推介对接板块，按照项目、景点和产品三大类提前准备资料，编印对接手册，委托浙江省电商协会和旅游联合会邀请投资机构、旅行社和电商企业，确保推介有目标、对接有对象、合作有成效。

（二）多主体参与。此次大会定位是休闲农业和乡村旅游领域的“骡马”大会。在筹备期间，就明确邀请包括国务院有关部门、部内有关司局和各省农业主管部门、全国休闲农业和乡村旅游示范县的负责同志等管理者，中国美丽休闲乡村和休闲农业经营主体等从业者，投资机构、电商企业和旅行社等服务机构，以及各地的消费者共同参加，将大会打造成管理者、经营者和消费者同台唱戏、共谋产业发展大计的舞台。特别是会议期间，韩长赋部长、车俊省长的出席并讲话（致辞），提高了大会的规格和层次。我局作为牵头单位，在大会筹备和举办期间，举全局之力，全体工作人员发扬干事创业、奋发有为、攻坚克难、苦干实干的精神，不怕疲劳，连续作战，日夜奋战，确保了大会的圆满成功。

（三）多板块融合。本次大会创新突破传统的工作会议模式，创新办会方式和内容，把中国美丽乡村休闲旅游行启动仪式、现场考察、专业论坛、推介对接四大板块融为一体，通过展示发展成果，交流发展经验，研讨政策理论，考察示范典型，推动多方合作。在板块衔接方面，将现场考察穿插于启动仪式、专业论坛和对接活动之间，保证每天有参观，每天有交流，让参会代表边走边看边聊，带着思考参观，带着体验研讨，既加强了同行间的沟通了解，又加深了自身的体会认识，真正实现休中有学、闲中得乐，带着问题来、带着答案回，形成促进休闲农业和乡村旅游发展提档升级的新格局。

（四）多单位联动。本次大会按照“部委与地方、机关与事业”合作的原则，与浙江省人民政府共同主办，明确任务分工，落实责任，密切配合。在严格按照农业部三类会议管理要求，与浙江省农业厅和安吉县人民政府共同办好会议的同时，转变办会理念，创新办会方式，联合农社中心、农影中心共同承担，以政府搭台、多方参与、市场运作的方式，发挥各自特长、凝聚多方资源，共同举办活动，有力打出组合拳，有效地激发了各类主体的活力，使得活动精彩纷呈。农影中心发挥优势，承办了启动仪式的节目编排，农社中心承办了论坛的组织协调，浙江省农业厅和安吉县人民政府负责安保、交通、会务服务等事宜，各方通力合作，确保了大会安全、高效、廉洁、务实。

（五）多角度宣传。在办公厅的大力支持下，专门组织了中央主要媒体参会报道。在宣传渠道上，充分发挥中央电视台、人民日报、新华社、经济日报、中央人民广播电台中央主流媒体的优势，重要稿件、重要内容在第一时间向其投放，确保第一时间发出权威报道；同时，组织参会代表利用微信、微博等自媒体，在会议现场同步直播大会内容，吸引更多的群体了解大会。在宣传内容上，始终把领导讲话、论坛报告、政策解读、典型经验和推介对接内容作为重点，第一时间以新闻通稿、专题文章等形式发布；同时，组织媒体积极采访参会代表、经营业主和普通游客，形成了权威声音与典型经验、业主推介与游客感受同步报道的格局。

三、下一步打算

举办全国休闲农业和乡村旅游大会是一次有益的探索和尝试，在宣传政策、展示成果、促进对接、营造氛围方面开了好头。下一步，农产品加工局将在认真总结经验的基础上，以本次大会为契机，统筹谋划，加强合作，争取把大会机制化、常态化，努力推动休闲农业和乡村旅游发展再上台阶。

（一）认真总结经验。进一步总结大会策划、筹备、召开各环节的经验教训，及时收集参会代表的反馈意见，不断提升办会的专业化、市场化、信息化水平，让更多的人听想听的、说想说的、问想问的，力争把大会办成全国休闲农业和乡村旅游领域的知名品牌。

（二）落实会议成果。与参会代表保持密切联系，掌握后续需求。抓好大会签约项目的跟踪落实，促使项目早落地、早开工、早见效。为有意向的主体提供信息服务，推动供需双方进一步对接，把大会继续办成永不落幕的活动。加强与相关协会、商会、院所网站的密切联系，争取支持，扩大影响。

（三）加强宣传报道。充分利用人民日报、新华社、中央电视台、农民日报等主流媒体，以及农业部信息网、休闲农业网等网络媒体，广泛宣传韩长赋部长的讲话、陈晓华副部长的主旨报告、各地践行“两山”理论的典型案例，以及推介对接的精品景点和线路，使更多的群体共享大会成果，共同把休闲农业打造成农民致富的大产业。

（四）完善办会机制。落实部领导每年举办一次休闲农业和乡村旅游大会的指示，精选会议主题，精选参会代表，精选举办地点，让管理者、从业者和消费者在这个平台上常来常往、常聚常新，吸引更多的有识之士投身休闲农业和乡村旅游、更多的城乡居民关注支持休闲农业和乡村旅游的发展。