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三农中国   2018/11/07    阅读次数:53

作为农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,各类农业补贴在农业发展过程中起到了助推器和指挥棒的作用,有力地促进了产业升级和农民增收。

近年来,国家不断加大农业补贴力度,并且由普惠制转为向种粮大户、农民合作社等新型农业经营主体倾斜,引导帮助农民大力发展现代农业。但是,也有许多农业从业者表示,自己明明递交了申请补贴,却并没有拿到农业补贴。这是怎么回事呢?

中国乡村之声特约评论员徐春晖:上世纪50年代末,我国就开始实行农业补贴。尤其是近年来,农业补贴在稳定粮食生产、确保粮食安全、发展现代农业、提高农民生活水平等方面,发挥了非常重要的作用。但是,申请农业补贴也是需要一定条件的。有的农民朋友抱怨,自己明明自己递交了申请,却没有拿到农业补贴。其实,对于这个问题,我想需要从多个方面查找原因,分析对策。

徐春晖:

一是要掌握好国家农业补贴申请以及发放的规律。许多农业补贴的申请是跨年度的,比如,山东省2018年的农业综合开发产业化项目,其实在2017年3月就已经开始申报项目储备了。如果您上一年度申请上报了,补贴还没有批下来,不妨咨询一下当地的农业主管部门,看看项目的申报是不是还在储备计划中。而对于补贴发放的时间,每个省和地区也是有区别的,比如一些扶持资金类的补贴往往集中在年中或下半年发送。所以,想拿补贴,还是要把补贴发放的规律及时间把握清楚。

二是申报材料的完整性。我总结了几个方面,首先是材料的字体、格式、装订都有一定的要求;其次,申报材料的首页最好要有一个目录,按顺序列明。比如,申请书、申报表、补贴申请报告、企业及项目基本情况简介、公司的营业执照、项目的可研报告及项目相关的资料图片和企业相关荣誉等。而如果是扶持项目,一定要在补贴申请报告中,把该项目的可行性和必要性撰写清楚。比如,是否有助于调整农业产业结构?能否带动整个产业的发展?能否带动当地农民增收?能否稳定农产品市场价格等,要写得一目了然。还有一些项目申报,明确要求需要甲级资质的可研报告,如果您提交的是乙级资质的,补贴的申请肯定会通不过的。也就是说,农业补贴规范化的审核申请流程是非常有必要的。

三是做好申请补贴项目的跟踪。因为,农业补贴资金也就那么多,可谓是僧多粥少,竞争非常激烈。此外,企业申报项目和本地财政扶持项目一定要对称。咱举个例子来说,比如你申报的项目,虽然是国家公布的政策扶持重点,但不一定是你们本地财政规划扶持的重点,那就会存在一个项目不对称的问题。同样的道理,每个地方扶持的重点也会有所不同。比如说,你们当地规划重点扶持种植业,而你发展的却是养殖业,那申报起来就没有种植业的顺利,资金肯定也没有种植业的那么多。

四是农业补贴发放的规范性。近年来,国家不断加大农业补贴力度,但是在有的省市,执行起来却背离了政策初衷,靠关系拿补贴的现象也存在,影响了产业的健康发展。对于补贴的执行和落实不到位,需要职能部门进一步加强监管,也需要社会各界予以监督。

徐春晖:总之,打铁还需自身硬。作为农业企业来说,一定要不断的提升自己的资质,做好龙头企业或示范合作社等各种认证,这样申报农业补贴的时候,会有优先获得补贴资金的权利。而作为普通农户来说,要及时了解这方面的信息动态,及时申请补贴。作为政府部门,要借鉴发达国家的经验做法,将一些行之有效的农业补贴政策制度化,把农业补贴积极落实到位,让其能真正用到其处,能更好落地生根。